《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》日前正式对外公布。12月28日上午，省政府**办举行**发布会，对《规划》予以详细解读。
重要**凸显
“两山七河一流域”，是我省实施**黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要流域和区域。据介绍，黄河干流山西段总长965公里，流经我省4市19县，流域面积涵盖我省11市86县（市、区），占全省总面积的73.1%；吕梁山、太行山“两山”面积占到全省国土面积的83%，涉及11个设区市 、81县（市、区）；汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河“七河”流域面积占全省国土面积的72%。
《规划》提出，以全省“两山七河一流域”为主战场，抢抓**重大战略机遇，推动“黄河流域”高**保护；加强吕梁山、太行山生态保护修复，筑牢绿色生态屏障；实施以汾河为重点的“七河”“五湖”综合治理修复，推进**丽河湖建设。
四个战略定位
《规划》确立四个战略定位。
一是打造资源型经济省份生态保护样板。全面推进保护优先的资源开发模式，全面优化重点区域产业布局和结构，基本形成绿色、低碳、循环的产业发展格局，打造资源型地区生态保护典范。二是建设华北地区重要绿色生态屏障。大规模开展国土绿化**化**化行动，有效控制吕梁山生态脆弱区水土流失，全面强化太行山水源涵**、燕山——长城沿线防风固沙功能，大幅提升“七河”流域森林覆盖率，形成厚实舒**的绿色屏障。三是建成“绿水青山”“金山银山”双向转化示范区。四是成为京津冀一体化发展生态文明领域重要成员。在生态文明建设领域率先深度融入京津冀协同发展战略，争取政策、资金和项目向山西倾斜。
五项重点任务
《规划》明确了五项重点任务。
一是抢抓**重大战略机遇，推动“黄河流域”高**保护。二是加强“两山”生态保护修复，筑牢绿色生态屏障。以吕梁山、太行山为主战场，坚持自然**为主、人工修复为辅，开展全省域生态保护和修复，依托太行、吕梁“两山”构筑黄河和黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态安全屏障，构建和完善以水土保持和水源涵**为主要功能的防护林体系。三是实施“七河”综合治理修复，推进**丽河湖建设。综合运用空间管控、水系连通、污染防治、生态修复和园林景观等措施，推动河湖生态保护和产业深度融合，实现山水田园和城市宜居自然生态之**，并以晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖等为重点，打造两岸锦绣、各具神韵的三晋明珠，展现城水相依、山水相映、水草丰**、水波荡漾、碧水长流、绿韵清波的**好景象。四是发展生态经济，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。五是加快生态文明建设，打造三晋生态文化。
2035年，实现每天都是好天气
围绕生态保护、环境质量、生态经济，《规划》提出26项具体指标，既对2035年目标进行了展望，又对2025年目标进行了明确。
在展望2035年目标时，提出：生态环境实现根本好转，基本每天都是优良天，蓝天白云、繁星闪烁成为常态；水生态环境质量全面提升，再现“水清岸绿、鱼翔浅底”；土壤环境安全得到有效保障，实现“一片净土皆放心”；“两山七河一流域”生态系统服务功能价值得到有效发挥，华北地区重要绿色生态屏障厚实舒**，绿色生产生活方式广泛形成，表里山河**好**丽景象展现，**丽山西目标基本实现。
在明确2025年目标时，提出：生态环境持续改善，做到“五个全面”“两个基本”。即：环境空气质量全面改善、地表水国控断面劣V类水体和城市黑臭水体全面消除、宜林荒山全面绿化、主要污染物排放全面完成**下达的考核任务、生态环境风险得到全面管控，力争重污染天气基本消除、历史遗留露天矿山生态修复基本完成。生态文明建设实现新进步，完成“三个转变”，实现“四个形成”，即：生态环境保护向生态修复治理转变、向应对气候变化转变、向保护生物多样**转变，生态修复治理先行示范区基本建成、生态文明制度体系基本形成、现代环境治理体系基本形成、京津晋冀生态文明一体化建设基本实现。
编辑：金龙
来源：太原广播电视台
农业仍是相对脆弱的行业。粮食生产面临的自然和价格风险较大，而且种植成本的增加也会消减种粮**。有时候辛辛苦苦一年，**后到手所剩无几，还有的种植户甚至亏本。。。。
为了调动农民种粮的积极**，防止谷贱伤农，**自2004年对重点粮食品种在主产区实行**低收购价政策。当粮食价格低于**低收购价时，**将启动托市收购，发挥政策托底作用。
目前我国仍在实行的是小麦和稻谷**低收购价政策。小麦和稻谷作为我国的两大口粮，对确保粮食安全有重要作用。**有关部门会在每年小麦和稻谷播种前，公布当季小麦和稻谷**低收购价格，引导农民合理种植。**低收购价水平通常综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素而确定。
我国粮食**低收购价政旨在增强**粮食宏观调控能力，降低粮食市场风险，保护农民种粮积极**，但随着政策运行过程中的逐渐偏离，政策**收购逐渐占据了主导地位，挤压了市场的调节空间。在2008年-2014年，**连续大幅提高稻谷、小麦**低收购价，累计分别提高了97%和67%。
主粮高度自给率与粮食进口持续增长形成矛盾，一段时间造成了粮食高产量、高进口、高库存的局面。自2014年以来，粮食**低收购价政策收储数量已经连续突破5000万吨，2015年达到5410万吨，相当于稻谷、小麦年生产商品量的20%。
面对托市收购存在的问题，2017年中央一号文件要求深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持并完善稻谷、小麦**低收购价政策，合理调整稻谷、小麦**低收购价水平，形成合理比价关系。
近年来，我国陆续取消了大豆、玉米临储政策，适当调整稻谷、小麦**低收购价水平，逐步令托市收储政策从“托市”回归“托底”的初衷，粮价形成逐步回归市场化，优质优价的粮食收储机制逐步形成。
目前，**低收购价粮数量逐步减少，社会库存显著增加。今年夏粮收购期间，小麦和早籼稻市场行情好，近年来首次主产区均未启动托市收购。中晚稻上市后由于价格低于****低收购价，黑龙江安徽河南湖北湖南江西六省启动托市收购，截至12月15日，托市收购总量674万吨。
自2004年我国粮食**低收购价政策实施以来，小麦、稻谷产量稳步增加，提振了种粮农民信心，保障农民种粮不亏本，对确保小麦、稻米市场健康稳定运行发挥了重要作用。
同时，托市收储作为构成我国政策**粮食储备体系的重要一环，承担了保障**粮食安全、稳定粮食市场的功能，对应对市场波动、市场大幅下跌起到重要的缓冲作用。
12月13日**发改委召开全国发展和改革工作会议，强调健全粮食产购储加销协同保障机制，指出要坚持并落实好稻谷、小麦**低收购价政策，合理保障农民种粮**，深入推进优质粮食工程。
经济日报也曾撰文：关于托市收购政策是否还要继续的问题，一直存在争议。有观点认为，在粮食收储市场化改革的大背景下，托市政策没有存在的必要，废止是迟早的事。也有观点认为，在我国还未建立起农业成本保险和**保险等有效保护体系前，托市收购很有必要。
从目前来看，托市收购仍然是我国保护农民种粮**、确保粮食稳产增产的重要制度安排。在当前国内外粮食市场形势错综复杂的情形下，一定要坚持底线思维，坚持市场化改革和保护农民利益并重的原则，坚持并完善稻谷和小麦**低收购价政策，稳定种粮农民信心，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。
来源：九派**
